Ecuador Pierde el Tren de la Transformación Digital y de los grandes saltos de productividad

Ecuador discuten estos momento el alza del IVA como medida para financiar la guerra contra la narcoguerrilla y el déficit fiscal estructural. Muchos políticos, expertos einstituciones del sector privado han propuesto medidas alternativas, pero pocos
discuten como alcanzar la senda de un mayor crecimiento. En este artículo comento sobre uno de esosmotores que es el de la transformación digital. Ecuador ha perdido varios motoresde crecimiento de desarrollo económico dinámicos como el de la industrialización, apertura comercial y ahora el de la transformación digital y la consecuente exportación de servicios basados en conocimientos.

Ecuador se quedó atrás en la carrera de la industrialización, cometiendo un error estratégico los sesenta con un intento fallido de sustitución de importaciones. Aunque el
mercado interno es limitado, el error radica en no enfocarse en sectores donde teníamos
ventajas comparativas. La relación entreindustrialización y crecimiento económico es evidente. Ejemplos como el ascensode Corea del Sur, inicialmente más pequeña que Ecuador en la década de 1960, demuestran la correlación. En los años 90, América Latina inició acuerdos comerciales, como el TLCAN y el MERCOSUR, buscando expandir mercados y reducir obstáculos al comercio. Sin embargo, la cantidad de acuerdos no siempre garantiza mayores beneficios. La calidad y efectividad de su implementación son
cruciales. Ecuador perdió dos oportunidades clave para acuerdos comerciales significativos: una en 2006 al abandonar negociaciones conjuntas con Perú y Colombia, y otra en 2009 al retirarse del bloque andino, mientras Perú y Colombia avanzaban.

Como ex Ministra Coordinadora de la Producción, impulsé el acuerdo comercial con la Unión Europea, enfrentando resistencia ideológica. A pesar de las dificultades, el acuerdo ha tenido impactos positivos: balanza comercial positiva, nuevas empresas exportadoras, generación de empleo y diversificación de productos. En 2022, el gobierno de Lasso negoció acuerdos con Costa Rica y China, pero su ratificación está pendiente.

En la actual revolución tecnológica, con tendencias como inteligencia artificial, 5G, ciberseguridad y realidad virtual, las economías tienen la oportunidad de dar saltos inmensos de productividad. Ecuador al ser un país dolarizado necesita incrementos de productividadreales para que sus exportaciones, gran motor de sus desarrollo se mantengan competitivas a nivel global.

La promesa de las nuevas tecnologías son precisamente estos grandes saltos de productividad para laseconomías que están listas para adoptarlos, que tienen tienen el talento humano y las reglas claras para promover lainversión privada en las mismas. Existendesventajas como el desplazamiento de trabajo y el incremento de la inequidad,
pero existen políticas públicas que pueden aminorar las desventajas. De las quehablaremos má adelante.

Lamentablemente,Ecuador cuenta con una madurez digital básica tanto de empresas y de personas, y se experimenta un cuarterto de desigualdades como las bajas capacidades digitales, acceso a equipos, y de internet rural yde alta velocidad. Esta falta de acceso y de capacidaes digitales, impide que las nuevastecnologías puedan ser usadas por los más pobres para mejorar sus niveles de educación, acceso a salud virtual, información clave, entre otros. Todas estas desigualdades incrementan la pobreza y generan un circulo negativo dedeserción escolar, incremento de niños que ni estudian ni trabajan, entre otras.

Así también, Ecuador no cuenta con acceso a 5G y con niveles altos de gobieno digital. La
Ley Orgánica de Transformación Digital y Audiovisual, emitida en 2023, no ha sido implementada een las instituciones públicas, que siguen requiriendo por ejemplo la cédula para la mayoría de los tràmites. Lo tranformador de esa ley es la del sistema de justicia, que ni siquiera conocemos si existe un plan de acción.

Para acelerar la transformación digital, se requiere un esfuerzo conjunto del gobierno, sector privado y academia:

• Programas de capacitación masivos para cerrar la brecha digital, para los cuales el Gobierno central no cuenta con recursos, por lo que se hizo abogacía en la última reforma tributaria de diciembre del 2023 para que las empresas puedieran dar becas para este tipo de capacitacióncon la consecuentes certificaciones, pero lamentablente no tuvismos éxito. Todavía el Presidente Daniel Noboa puede incluirlo en el reglamento.
  
• Programas de acceso y de capacidadesdigitales por parte de los municipios, quienes tienen ese mandato. Existen buenas prácticas a ser emuladas comola del Municipio de Guayaquil, quien ha otorgado subsidios para que más de 50.000 hogares y 10.000 bachilleres reciban tableta; así también como la instalación de más de 3.500 puntos de acceso a internet gratuito en la ciudad.
  
• Exigencia de que las empresas que proveen acceso a Internet para que cumplan con la ley de telecomunicaciones y el reglamento que determina que tienen que dedicar el 5% de las ventas al acceso de internet y
  
• Se debe fortalecer los institutos públicosde educación media tecnológica, tenemos excelentes desarroladores de software pero son insuficientes.
  
• Enseñanza masiva del idioma inglés, elque es fundamental para estar al día con las nuevas tecnologías y sus usos.
  
• Las políticas de transformacióndigital deben ser transversales, y el Ministerio de Telecomunicaciones debe tener poder real para liderarlas, incluyendo la asignación de recursos presupuestarios en tecnología de los ministerios.
  
• Finalmente, la lucha contra la narcoguerrilla requiere de altas capacidades digitales y tecnológicas por parte del Estado, de allí que se debe invertir en ellas por sus efectos positivos en los análisis de lavado de dinero, con un análisis efectivo de los movimientos de dinero, inteligencia, entre otros.
  
• Ecuador no puede perder esta vez el motor económico de la transformación digital, esta revolución tecnológica, es lade mayor impacto de este siglo, y elimpacto de tecnologías como por ejemplo de la inteligencia artificial nos permitirían inmensos saltos de productividad que harían que la economía despegue. Sin lugar ha duda habrán eliminación de ciertos trabajo e incrementos de otros. Es por esto que para que ese crecimiento seainclusivo se deben generar cacpacidades digitles para todos, para no incrementar las brechas de desigualdad existentes.